Do października 2025 roku Europejska Grupa Doradcza ds. Sprawozdawczości Finansowej (EFRAG) przedstawi Komisji Europejskiej techniczne rekomendacje dotyczące uproszczenia i rewizji Europejskich Standardów Sprawozdawczości Zrównoważonego Rozwoju (ESRS). Prace te są częścią szeroko zakrojonej inicjatywy Omnibus, której celem jest uproszczenie ram regulacyjnych i zmniejszenie obciążeń dla przedsiębiorstw raportujących zgodnie z dyrektywą CSRD.
Nowy mandat i dynamiczny harmonogram prac
Pod koniec marca 2025 roku Komisja Europejska formalnie zleciła EFRAG przygotowanie opinii technicznej dotyczącej uproszczenia przepisów ESRS. Odpowiedzią na to zlecenie było opublikowanie szczegółowego planu działania przez Radę ds. Sprawozdawczości Zrównoważonego Rozwoju (SRB) działającą przy EFRAG. Zgodnie z tym planem, do końca października mają zostać przekazane konkretne rekomendacje, co oznacza szybkie tempo prac oraz intensywną współpracę z interesariuszami.
Zapisz się na newsletter Kompasu ESG
EFRAG opiera swoje działania na doświadczeniach pierwszej fali firm, które zastosowały standardy ESRS po ich wejściu w życie 31 lipca 2023 roku. Instytucja podkreśla, że celem jest nie tylko uproszczenie przepisów, ale także zachowanie ich funkcjonalności, przejrzystości i zgodności z założeniami Europejskiego Zielonego Ładu.
Publiczne konsultacje i zbieranie danych
Jednym z kluczowych elementów przygotowania zaleceń jest szerokie zaangażowanie interesariuszy. Już w kwietniu 2025 roku EFRAG ogłosił publiczne konsultacje, zachęcając firmy, audytorów i użytkowników raportów do dzielenia się doświadczeniami z wdrożeniem ESRS.
Konsultacje obejmują szereg kwestii wskazanych w memorandum wyjaśniającym do propozycji Omnibus, m.in.:
- wskazanie wymogów ESRS, które są najmniej użyteczne lub sprawiają problemy,
- propozycje zmian przepisów uznanych za niejasne,
- poprawę spójności z innymi regulacjami unijnymi,
- uproszczenie struktury oraz formy prezentacji danych,
- lepsze dopasowanie procesu analizy istotności informacji,
- wzmocnienie interoperacyjności z globalnymi standardami raportowania.
EFRAG zapewnia, że wszystkie dane zebrane w trakcie konsultacji będą analizowane zbiorczo, bez wskazywania konkretnych uczestników. Dodatkowo organizowane są warsztaty oraz indywidualne wywiady z przedstawicielami firm przygotowujących raporty niefinansowe.
Daty i działania do października
Zgodnie z harmonogramem przedstawionym przez EFRAG:
- do końca lipca zostaną opracowane projekty zmian (drafts),
- następnie, od końca lipca do początku września, zaplanowano 45-dniowy okres konsultacji publicznych nad projektami rewizji,
- we wrześniu przewidziano działania komunikacyjne i spotkania z interesariuszami,
- ostateczna wersja rekomendacji trafi do Komisji Europejskiej najpóźniej 31 października 2025 roku.
EFRAG pozostaje w stałym kontakcie z Komisją, aby zapewnić zgodność proponowanych zmian z kierunkami polityki UE w zakresie zrównoważonego rozwoju i przejrzystości sprawozdawczej.
Szerszy kontekst: przegląd CSRD i CS3D
Rewizja ESRS nie odbywa się w próżni. Równolegle trwają prace nad rewizją przepisów CSRD (dyrektywy o sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju) oraz CS3D (dyrektywy o należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju). W kwietniu Parlament Europejski rozpoczął formalne prace legislacyjne nad projektami rewizji, a komisja prawna JURI ma przedstawić projekt raportu do czerwca. Ostateczne głosowanie planowane jest na październik 2025 roku.
Co istotne, z uwagi na skomplikowany charakter przepisów i sygnały płynące z rynku, Unia Europejska zdecydowała się przesunąć terminy obowiązkowego stosowania części przepisów. Przykładowo:
- duże przedsiębiorstwa mają czas na pełne wdrożenie CSRD do 2028 roku,
- notowane MŚP — do 2029 roku,
- natomiast regulacje CS3D zaczną obowiązywać największe firmy również od 2028 roku.
Cel: mniej biurokracji, większa skuteczność
Zarówno władze unijne, jak i EFRAG przyznają, że pierwotna wersja ESRS była zbyt wymagająca pod względem zakresu i liczby wymaganych danych. Część przedsiębiorców wskazywała na trudności w interpretacji przepisów oraz znaczące koszty związane z wdrożeniem. Dlatego obecne działania mają na celu przywrócenie proporcjonalności i efektywności systemu sprawozdawczego — przy zachowaniu jego wysokiej jakości i zgodności z priorytetami środowiskowymi oraz społecznymi.
Październik 2025 roku zapowiada się jako ważny moment dla europejskiej sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju. Finalne rekomendacje EFRAG będą miały kluczowe znaczenie dla przyszłego kształtu ESRS oraz praktyki raportowania w tysiącach przedsiębiorstw w całej Unii. Oczekiwania są wysokie — uproszczenie przepisów ma przynieść realne korzyści, ale bez rezygnacji z ambicji klimatycznych i społecznych zapisanych w Europejskim Zielonym Ładzie.
Czytaj dalej: